江苏倒退速度最快的城市，曾经闻名世界，如今却沦落到三线城市

景点排名 2025年08月23日 19:36 3 admin

“扬州风景仍能刷屏，经济排名却似‘掉链子’”——近期类似的网友调侃，让这座千年古城再次进入大众视野。有人说它是“江苏最让人唏嘘的城市”，也有人感慨“曾经的江南C位，如今只配‘三线起步’”。但褪去调侃的滤镜，扬州的发展轨迹并非简单的“倒退”，而是一座传统城市在时代变革中，从依赖历史红利到探索新增长极的“变奏曲”。它曾凭运河漕运、盐业专营站上全国经济顶峰，也因交通格局变迁、产业结构调整面临挑战，如今正以氢能产业、高铁网络、文旅升级为抓手，试图走出一条“慢底蕴”与“快发展”平衡的新路。

辉煌与转折：运河时代的荣光与后天际线的挑战

扬州的“高光时刻”，始终与“水”紧密相连。隋唐时期，大运河贯通南北，扬州成为“漕运枢纽、盐运中心”，史载“商贾辐辏，舟车日至”，鼎盛时仅盐商资本就占全国商业资本的近半，是当时全球范围内的繁华都市之一；明清两代，依托盐业专营制度，扬州更成为“江南财富甲天下，扬州盐商甲江南”的商业天花板，园林、戏曲、美食等文化业态也随之走向巅峰。

但时代浪潮的转向，让这座“水韵之城”逐渐面临挑战。19世纪后，海运兴起、铁路网络逐步成型，内河漕运的核心地位被削弱，扬州依赖的盐业、漕运产业随之式微；1996年扬泰行政区划调整，扬州的经济体量与资源禀赋进一步调整，在江苏“苏南领跑、苏中追赶、苏北振兴”的区域格局中，逐渐被苏州、无锡等以制造业、外贸为核心的城市拉开差距。进入21世纪，高铁、港口等新基建布局初期，扬州节奏相对滞后，等到宁启铁路、润扬大桥等关键交通设施落地时，苏南已凭借外向型经济、高端制造形成先发优势，扬州在区域竞争中陷入“跟跑”局面。

产业破局：从“化工造船”到“氢能领跑”的转型阵痛与希望

过去很长一段时间，化工、造船是支撑扬州工业的“两大支柱”。仪征化纤、扬州造船等企业曾是地方经济的“压舱石”，但随着环保政策收紧、行业周期波动，传统重工业的“负资产”属性逐渐显现——部分化工企业因环保不达标面临整改，造船行业受国际航运市场影响出现订单下滑，裁员、减产的声音一度引发关注。彼时的扬州，既没有苏州“外贸强市”的规模，也没有无锡“制造业高地”的精度，更缺乏南京“省会资源”的集聚力，产业转型迫在眉睫。

近年来，扬州开始主动“破局”，将新兴产业作为转型核心抓手：

- 传统产业绿色升级：新大洋造船投入1.2亿元淘汰高耗能设备，研发的“皇冠六三plus”散货船钢材用量减少500吨/艘，获评江苏省绿色工厂；仪征化纤从传统化纤向高性能纤维转型，其年产15万吨PTA项目技术达到国内领先水平，2023年营收同比增长8.3%（数据来源：扬州市统计局2023年度工业报告）。

- 新兴产业“弯道超车”：氢能成为扬州重点布局的“新赛道”，目前已集聚中集中电、亚普股份等12家产业链企业，天合元氢1.5GW电解水制氢项目落地，与扬州大学共建“氢能技术研究院”突破关键技术。2024年长三角氢能重卡跨区域试跑中，扬州渡江加氢站承担核心补能任务，预计到2035年，当地氢能相关产业总产值将达800亿元（数据来源：扬州市《氢能产业发展规划（2024-2035年）》）。

- 汽车产业集群升级：依托为大众、比亚迪配套的精密零部件基础，扬州向新能源汽车电驱系统、电池材料领域延伸，2023年新能源及智能网联汽车产业链产值增长20.1%，成为六大主导产业中增速最快的板块（数据来源：扬州市工信局2024年一季度通报）。

短板补位：交通与人才的“追赶式”突破

长期以来，“交通不便”“人才流失”是制约扬州发展的两大短板，如今这些“瓶颈”正逐步被打破：

- 交通网络“立体化”提速：北沿江高铁扬州段2024年进入连续梁施工阶段，建成后扬州至上海通行时间将缩短至1.5小时；宁扬城际铁路预计2025年通车，届时扬州与南京将实现“半小时通勤”，深度融入南京都市圈；扬州泰州国际机场T2航站楼计划2026年投用，年旅客吞吐量将从300万人次提升至1000万人次，国际航线已覆盖日韩、东南亚等12个国家和地区（数据来源：江苏省交通运输厅2024年重点工程清单）。

- 人才与科创“内外联动”：本土高校扬州大学发挥支撑作用，12个学科进入ESI全球前1%，2024年新增“智慧水利”“氢能材料”等专业，定向培养产业急需人才；同时，扬州柔性引进中科院扬州中心、北航扬州研究院等高端科研平台，2023年全市研发投入强度达2.6%，高新技术企业数量突破1500家，技术合同成交额同比增长25%（数据来源：扬州市科技局2023年度科技创新报告）。

文旅升级：从“流量刷屏”到“留量变现”的深耕

“早上皮包水，晚上水包皮”的慢生活，是扬州最鲜明的标签，文旅也是这座城市的“老本行”。如今的扬州，正试图让“风景”变成“经济增量”：

- 经典IP焕新：瘦西湖推出“夜游瘦西湖”沉浸式演出，结合灯光、戏曲打造夜间消费场景，2023年国庆假期单场演出接待游客超3000人；东关街、彩衣街等历史街区引入非遗手作、文创市集，节假日“早茶一条街”的趣园茶社、冶春茶社等门店排队时长常超1小时，早茶文化相关话题2023年全网曝光量超5亿次（数据来源：扬州市文广旅局2023年文旅消费报告）。

- 消费场景提质：从“平价小吃”向“高端体验”延伸，瘦西湖周边新增隐居瘦西湖、扬州迎宾馆等高端度假酒店，2023年高端酒店平均入住率达78%，较五年前提升40%；三和四美酱菜、高邮双黄蛋等传统美食推出文创礼盒，年销售额增长15%，“世界美食之都”的品牌价值逐步转化为经济收益。

- 国际影响力拓展：依托大运河世界文化遗产优势，扬州与威尼斯、阿姆斯特丹等世界运河城市建立合作，2024年一季度入境游客数量同比增长30%，计划2025年举办“世界运河城市博览会”，进一步扩大国际文旅朋友圈（数据来源：扬州市文广旅局2024年一季度工作通报）。

未来展望：“慢扬州”的“快变量”与突围方向

调侃扬州“三线”，本质上是江苏“县域经济强、城市竞争烈”背景下的“内卷式比较”——若跳出省内视角，2023年扬州GDP达7423.26亿元，人均GDP超12万元，稳居全国城市百强（数据来源：国家统计局2023年城市GDP排名），这样的实力放在全国多数省份都能跻身前列。这座城市的挑战，不在于“落后”，而在于如何在长三角一体化的大格局中，找到差异化的“突围点”。

未来的扬州，或许不需要复制苏南“快节奏、高增速”的模式，而是可以依托“水生态+文化”的独特优势，走出一条“特色发展路”：一方面，持续做优氢能、新能源汽车等新兴产业，借助南京都市圈、长三角氢能产业带的政策红利，打造“长三角氢能装备制造基地”；另一方面，深化“文旅+康养”融合，利用南水北调源头的生态优势，建设长三角康养旅游目的地，让“慢生活”成为吸引人才、留住游客的核心竞争力。

扬州的转型，没有“一蹴而就”的捷径，就像大运河的水流，看似缓慢却从未停歇。它曾站在历史的顶峰，也经历过时代的落差，如今正以“慢慢来”的定力，扎实推进产业、交通、文旅的每一步升级。或许未来某一天，当氢能重卡在沿江公路穿梭、宁扬城际载着通勤族往来、瘦西湖的夜游成为国际文旅IP时，人们会发现：“慢扬州”从未停下前进的脚步，只是在以自己的节奏，书写新的城市故事。

你眼中的扬州，是该坚守“慢生活”，还是加快“转型步”？欢迎分享你的看法。