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2025-09-05 0
据财联社报道,特朗普政府已经敲定了新的港口费政策,准备对所有中国船舶征收高额费用。看似是美国对中国航运业的又一次精准打击,实则又上演了一出“搬起石头砸自己脚”的活教材。巧妙的是,中国企业这次没有等着被动挨打,而是果断先手,直接转身减少美线业务,把航道和市场投向全球更多新兴方向。美方新政尚未正式落地,已经让美国港口、能源产业、全球航运格局都提前感受到了“反噬”。
根据美国贸易代表办公室的正式公告,自2025年10月14日起,所有中国建造、运营或订造的船舶,只要停靠美国港口,都要缴纳每净吨位50美元的起步费用,三年后递增至140美元。不仅如此,美国还细化了收费标准,集装箱船、汽车运输船、甚至连船只所属的联盟、实际运营主体都一一纳入收费对象。最初的草案更狠,计划对每艘中国船收取最高150万美元的“附加服务费”,累计停靠甚至能到350万美元。最终版本虽经航运业集体反对有所“软化”,但依然是全球航运史上极为罕见的“歧视性港口费”。
特朗普的算盘很明确。在美国造船业持续衰落的大背景下,白宫试图用“提高中国船舶成本”来倒逼国际航运公司把新订单转向美国船厂,进而重振美国制造业、减少对华供应链依赖。数据显示,美国全球船队规模仅剩80艘,市场份额不足1%,而中国造船业三大指标——完工量、接单量、手持订单——全部全球第一。美国想借行政命令逆转几十年产业失地,难度可想而知。
更现实的麻烦在于,这套收费方案不仅遭遇了中国企业的“精准反制”,也引发了美国本土行业的强烈反弹。3月的公开听证会上,美国煤炭、农业、零售、能源等300多个团体集体发声,痛批这项政策“杀敌一千自损八百”。美国液化天然气(LNG)行业更是公开表示,如此保护主义措施将直接打击美国成为全球最大LNG出口国的野心。LNG行业警告,美国目前根本没有能力建造、运营合规的液化天然气运输船,短期内也不可能更换现有船队。连标普全球、哥伦比亚大学等能源研究机构都直言,这种要求美国本土船厂在三五年内补齐几十年技术和产能短板,纯属天方夜谭。
面对美国的“硬上弓”,中方这次的动作干脆利落。以中远海运为代表的中国航运巨头,直接宣布减少美线船舶投放,把重心转向亚洲、非洲、拉美等新兴市场。中远海运中报里写得明明白白,“专注拓展新兴市场和区域市场”,用数据说话。2025年上半年,中远海运在中国大陆航线业务同比大涨9.5%,亚洲内贸增长5.2%,其他国际航线增长11.9%,这些增量正是原先美线被抽出的运力。中国企业用脚投票:你收费,我就不来。
不只是中企单打独斗,整个国际航运联盟都在同步调整。以“海洋联盟”为例,中远、东方海外、法国达飞、台湾长荣联合优化船队结构,把更多非中国船舶部署到美国航线,最大限度规避美方额外成本。韩国、日本等国的航运联盟也在跟进,直接把地中海-南太平洋航线一拆为二,专门规避美国新规。美国港口的进口箱量急剧下滑,洛杉矶港4月到6月的航次取消量从4班暴增到17班,运力损失高达17万TEU。中国至美西集装箱订舱量同比暴跌44%,美国港口眼睁睁看着全球供应链流向东南亚、拉美、非洲。
美国港口的失落,成了世界其他港口的“意外之喜”。随着中国企业战略撤离,泰国、越南、柬埔寨等国港口迎来订单潮。赫伯罗特、德迅等国际航运巨头都明确表示,市场正在迅速转向东南亚,订单量的提升一定程度上填补了美线损失。墨西哥对美出口激增25%,加拿大港口吞吐量上涨12%,中欧班列预订量同比增长40%。美国本土的政策红利,变成了别人家的生意繁荣。
更讽刺的是,特朗普政府的港口费政策一边打着“重振美国造船业”的旗号,另一边却连最核心的能源行业都没法护得住。美国LNG行业被要求三年后必须用美国制造、悬挂美国国旗的船只出口液化天然气,但美国根本没这条产业链。专家直言,白宫的想法“异想天开”,就算给美国船厂20年都未必能补齐短板。全球买家看到规则变化,只会提前锁定其他供应渠道,而美国LNG出口商如果违规,还可能被暂停出口许可。说到底,船造不出来,行业违规成常态,最后只能“睁只眼闭只眼”,政策注定走向尴尬。
外交层面,中方的回应同样有分寸、有力度。外交部发言人直接指出,美方征收港口费、加征关税只会“损人害己”,推高全球海运成本,扰乱全球供应链,最终会加重美国消费者和企业负担。中国企业的应对更是现实主义的典范,既没有情绪化反击,也没有被动挨打,而是顺势推进全球布局和市场多元化。用实际行动表明:最好的反制不是以牙还牙,而是提升自身竞争力和抗风险能力。
从更长远的视角看,特朗普的这套政策其实在加速中美“脱钩”与全球贸易多极化。美国港口的空位,很快被墨西哥、加拿大、越南、泰国等国家填补。中国航运企业快速完成去美依赖,重塑全球供应链。美国政府想靠“单边主义+关税壁垒”来扭转产业空心化,结果反倒帮竞争对手打开新市场,全世界都在围观美国如何用行政命令击打自家港口和能源出口。
有意思的是,这场港口费博弈还没结束,全球航运业已经用脚给出了答案。港口能换、航线能变,市场会自己找最优解。只要中国造船业还能稳定输出高质量船舶,全球市场永远不缺新机会。美国想靠350万美元的停靠费逼中国船只低头,现实是中国船只干脆不来了。政策风险一被标记,市场立刻转身离开。美国港口的繁忙景象,正在被其他国家悄悄接手。
这场贸易较量,谁输谁赢一目了然。美国最终只会看到自己的港口和能源出口份额不断丢失,全球买家转向其他供应链,而中国航运企业则以最优雅的方式完成了全球化转型。国际贸易从来不是零和游戏,但美国的保护主义想法已经让它变成了“你输我才赢”的荒诞剧。世界很大,不止一个美国,贸易流动不靠喊口号,说到底还是谁更有韧性、谁能跟上市场节奏。
等美国港口和LNG出口商再一次向白宫反映现实困境时,特朗普会不会发现,最好的政策其实是顺应市场,而不是用行政命令去挑战全球供应链的规律?中国航运业已经用几十年证明:封锁压不垮市场,只会催生新的航线、新的港口和更多新的朋友。美国的单边主义大棒还能舞多久?市场早已给出了答案。
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