打脸了？2015年专家预测：一旦开放二胎，中国新生人口将会激增

十大品牌 2025年08月13日 15:38 1 admin

2015年那会儿，国家全面放开二孩政策，大家都觉得这是个大好事，能让出生人口一下子多起来。专家们分析，说这下子生育潜力释放了，新生儿数量会像井喷一样冒出来。

翟振武教授作为人口学会会长，带头在论文里算账，估摸着政策落地后，第二年出生人口能冲到4995万，四年下来累计超1.6亿。官方数据也估算有9000多万家庭符合条件，短期内城镇地区二孩会明显增加。

基于2014年抽样调查，目标人群中40岁以上妇女占近半，但生育意愿高，大家都觉得人口总量能到2028年14.5亿，比不放开多4000万。这套说法当时传得挺广，媒体上到处是类似报道，觉得中国人口问题能缓口气。

专家当初的乐观预言

翟振武用2010年第六次人口普查数据为基础，算出符合二孩的夫妇有9101万，其中城镇家庭占比大，短期反弹效应强。第一年预计3540万，第三年4025万，第四年还是3540万，总和生育率能到四五个孩子一生。

国家卫计委当时也测算，单独二孩政策启动9个月申报超百万，2015年出生人口可能大幅跳跃。蔡昉等17位专家在书里写，反对全面二孩是因为怕生育率超4.4，每年多4700万新生儿，人口负担重。

但翟振武坚持，政策调整能优化结构，缓解老龄化，劳动力供给不会断档。2014年他在《人口研究》上发文，详细列模型，模拟不同情景，强调累积生育量释放会推高时期生育水平。

梁建章后来批评这预测太离谱，相对2011年1600万基数，增量高峰3395万，但当时主流观点是支持的。2015年十八届五中全会通过决定，2016年1月实施，大家觉得专家算得准，人口峰值推迟到2030年14.66亿。

政策落地头两年确实有点起色，2016年出生1786万，比2015年1655万多131万，二孩占比升到45%。但从2017年1723万开始，就一路往下走。

2018年1523万，2019年1465万，2020年1202万，2021年1062万，2022年956万，2023年902万，2024年954万微升，但死亡1093万，人口净减139万。

国家统计局数据远没到专家说的峰值4995万，四年累计也就6000多万，还不到预测三分之一。新增二孩从2016年800多万，到2017年737万，2018年530万，2019年467万，之后更少。总和生育率从2016年1.7掉到2023年1.0左右，低于更替水平2.1。

翟振武预测的反弹没来，相反进入低生育陷阱。梁建章在2019年文章里点名，说翟的估算错得离谱，实际增量最高才131万。第七次人口普查显示，十年多出生二孩1000多万，但整体出生人口从1687万降到902万，政策效应只维持两年就弱了。

为什么专家算盘打得响，现实却不买账？先说育龄妇女数量，1990年代生育率低，导致现在20-35岁妇女少，2020年比2010年减3000多万。

初婚年龄从2010年24.9岁推到2020年28.7岁，很多人30岁才结婚，生育窗口窄。高龄产妇多，40岁以上占目标人群半数，但实际生育意愿低，风险高。

经济压力是关键，一个孩子从出生到3岁，年花2-3万，奶粉尿布医疗早教加起来，城市里更贵，上海0-3岁婴幼儿年均9.6万。教育内卷，北京上海家庭教育支出占收入30%-50%，学区房一套首付顶小城市一套房。

生二孩得换大房子，房贷车贷养老压身，一对夫妻养四个老人加孩子，日子紧巴巴。女性职场歧视严重，生育后收入降34.3%，42.9%腰斩，已婚已育标签找工作难。丧偶式育儿常见，爸爸参与少，妈妈每天睡5小时，应对孩子生病接送。

南通调查显示，45-49岁产妇38%产后抑郁，没人帮手。90后00后丁克比例从2010年1.3%升到2025年8.7%，觉得一个人挺好，不想找罪受。

疫情加剧不确定性，2020年出生大降。流动人口二孩生育逆转，高地位群体先低后超低地位，但整体意愿弱。生育成本高，预防性储蓄增加，消费抑制。

国家从2021年放开三孩，2025年起3岁以下婴幼儿每年补3600元，每月300元买奶粉疫苗够用。地方跟进，湖北天门二孩给9.63万，三孩16.51万；浙江江苏二孩月补500，三孩800；内蒙古呼和浩特一孩1万、二孩5万、三孩10万。

婚假产假延长，山西甘肃到30天，西藏三孩一年半，高原地区一年半工资照发。湖北宜昌企业一年产假，陪产假30天，国企带头。产假普遍158天，育儿假5-20天，托育服务扩建，职场友好推广，避免女性歧视。

翟振武后来承认预测有差距，2020年访谈说放开生育扭转老龄化考虑偏了，得建生育友好社会，提升生育率。2024年他强调处罚措施弱，喂养时间保障难落地。

人口负增长本世纪结束，预计总人口2030年峰值后降，但通过完善政策，全方位降低成本，生育率可能回升。专家反思过去错误，强调数据准确，避免主观。

年轻人不是不想生，是不敢生，得让养孩子不丢工作、不变穷、不累崩盘。长远看，人口红利转人才红利，教育医疗养老跟上，中国人口结构能稳住。

参考资料

卫计委：全面两孩须依法启动实施不得自行其事．新华网．2015-11-01 [引用日期2024-10-10]

国家统计局：“二孩”生育率明显提升．中国青年网百家号．2021-05-11 [引用日期2024-10-09]

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