特朗普这次犯了大忌，联合国总部搬到中国，不再是异想天开

十大品牌 2025年09月30日 04:36 1 admin

本文内容均引用官媒资料，并结合个人观点进行撰写，文章最后已标注文献来源，请知悉

特朗普政府外交失序动摇联合国根基，而总部迁往中国，在国际社会看来已非天方夜谭。

近日，哥伦比亚总统佩特罗前脚还在纽约联合国总部外，参加支持巴勒斯坦的集会，后脚就被美国吊销了签证。这位拉美元首倒也没怂，直接在社交媒体上回应说“这都不叫事儿”，接着就火力全开，指责美国违反国际法，还抛出一个重磅提议：联合国总部该搬出纽约了。

当地时间 9 月 23 日，第 80 届联合国大会一般性辩论现场，美国前总统特朗普的演讲让在场各国代表哗然。无视会场红灯提示超时发言的他，不仅将气候变化称作 “史上最大骗局”，还宣称中国 “制造风电设备却不愿使用”，更以嘲讽语气抱怨联合国 “只有坏掉的自动扶梯和故障提词器”，甚至夸大自身 “结束七场战争” 的虚假成就。

这场被美媒斥为 “MAGA 口号拼凑” 的演讲，彻底暴露了其对多边机制的轻视，也让 “联合国总部是否该搬离美国” 的讨论从边缘议题升级为国际社会的公开议题，而将总部迁至中国的提议，正从昔日的异想天开逐渐显现现实可能性。

特朗普的言行并非孤立的竞选造势，而是美国长期怠慢联合国的集中体现。据联合国官方披露，自特朗普今年 1 月上任以来，美国几乎停止支付各项联合国费用，截至 9 月已累计拖欠逾 30 亿美元，其中包括 2025 年应缴的 8.2 亿美元常规预算分摊及大量维和经费。

这种欠费行为直接影响联合国运作：维和部队装备更新停滞，全球粮食计划署援助资金缺口扩大，甚至纽约总部的基础维护都因资金不足被迫延期，这与特朗普演讲中抱怨的 “设施故障” 形成讽刺性呼应。

更严重的是，美国多次以 “削减经费” 要挟联合国，2024 年曾因联合国人权理事会批评其移民政策，单方面冻结 2 亿美元相关拨款，这种将经费与政治立场绑定的做法，严重违背《联合国宪章》关于 “会员国应依本宪章担负维持国际和平及安全之责任” 的核心原则。

美国的霸权行径早已引发多国不满，而特朗普的联大演讲成为引爆情绪的导火索。法国总统马克龙在随后的发言中公开反驳，强调 “联合国不可取代，批评者实则想施加主导权”，这一表态得到德国、加拿大等美国传统盟友的暗中支持。

全球南方国家的反应更为直接，印度常驻联合国代表在闭门会议中指出，“东道国持续欠费且轻视多边机制，已丧失作为总部所在地的道义资格”；巴西则联合阿根廷、南非等国提交议案，要求联合国秘书长评估 “总部搬迁的可行性”。

这种情绪并非一时冲动，而是源于长期积累的不满：美国曾多次拒绝给俄罗斯、伊朗等国的联合国代表团发放签证，2023 年甚至阻挠叙利亚代表出席难民问题会议，违反了《联合国特权及豁免公约》中关于 “东道国应便利会员国代表履行职务” 的规定。

将联合国总部迁至中国的提议，背后是中国在多边舞台上的影响力提升与客观条件支撑。作为联合国安理会常任理事国，中国连续 30 年按时足额缴纳各项会费，2024 年常规预算分摊比例已升至 15.25%，仅次于美国且无任何拖欠记录，为联合国运作提供了稳定的资金保障。

在国际贡献方面，中国是联合国维和行动第二大出资国和第一大维和人员派遣国，累计派出维和官兵 5 万余人次，参与 25 项维和任务，在南苏丹、马里等地区的维和行动中获得广泛赞誉。硬件条件上，中国具备承载国际组织总部的成熟基础：

北京、上海等城市拥有完善的国际会议设施，上海国际会议中心曾承办进博会、金砖峰会等大型多边活动，具备同时接待数千名国际代表的能力；国际航班通达性、多语言服务体系等配套资源，也已达到国际组织总部所在地的标准。

从规则层面看，总部搬迁虽难度极大，但并非毫无可能。根据《联合国宪章》第 110、111 条规定，总部设在美国虽有宪章依据，但可通过修改宪章实现搬迁，具体需经过五道程序：

由会员国提出提议、安理会 15 国中有 9 国确定协商时间地点、联合国大会三分之二成员国通过修正案、三分之二会员国依本国宪法程序批准，且需安理会五常一致同意。

这一过程中，美国虽可在最后环节行使否决权，但前四步的推进已能形成强大舆论压力。更重要的是，中国始终支持联合国改革，外交部在 2025 年 6 月的表态中明确提出 “推动全球治理体系向更公平合理方向发展”，这种立场与多数国家的诉求高度契合，为搬迁提议提供了潜在的政治支撑。

国际社会对中国的认可度，从多边合作的实践中可见一斑。中国发起的 “一带一路” 倡议已与联合国 2030 年可持续发展议程深度对接，150 多个国家通过这一平台开展合作，联合国秘书长古特雷斯曾评价 “一带一路是实现可持续发展的重要引擎”。

在全球治理议题上，中国推动成立的亚投行已拥有 109 个成员国，在基础设施融资领域补充了联合国体系的不足；在气候治理方面，中国 2024 年风电装机容量达 5.2 亿千瓦，同比增长 18.0%，以实际行动践行多边承诺，彻底驳斥了特朗普的虚假言论。

这种 “言出必行” 的形象，与美国的 “出尔反尔” 形成鲜明对比，让越来越多国家认为中国具备承载联合国总部的公信力。

当然，总部搬迁仍面临多重现实障碍。最核心的是美国的否决权，作为现有秩序的最大受益者，美国绝不会轻易放弃总部所在地带来的政治便利，必然会通过游说盟友、施压中小国家等方式阻挠改革。

区域平衡问题也不容忽视，若仅提及迁至中国，可能引发欧洲、非洲等其他区域的异议，需形成更具包容性的共识。此外，搬迁涉及数千名工作人员安置、档案转移、设施重建等复杂工程，短期内需投入巨额资金，这也是联合国需审慎考量的现实因素。

但这些障碍并未让提议失去价值，正如古特雷斯在 UN80 改革倡议中所强调的，联合国需要 “换引擎” 以应对当代危机，而总部选址的讨论本身，就是对多边机制公平性的重要审视。

特朗普的联大演讲虽引发争议，却意外推动国际社会直面核心问题：当东道国不再履行义务且轻视多边机制，联合国如何维护自身权威性？中国并非主动谋求总部搬迁，但其展现的责任担当、完善的硬件条件与坚定的多边立场，让搬迁至中国成为合理选项之一。

这场讨论的本质，是全球力量格局变迁在联合国体系中的折射 —— 新兴国家崛起推动着全球治理重心东移，而美国的霸权思维已难以适应多极化趋势。

官方信源：

美国拖欠联合国会费数据：联合国官网 “联合国财政状况” 专题，链接：https://www.un.org/en/ga/finance/

《联合国宪章》相关条款：联合国官网法律数据库，链接：https://www.un.org/en/chartter/

中国风电装机容量数据：中国国家能源局《2024 年全国电力工业统计数据》，链接：http://www.nea.gov.cn/2025-01/20/c_1310851686.htm

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