“门外汉”跨界掌舵！美军科研豪赌，20亿军费交无经验文职打理

十大品牌 2025年11月02日 17:37 3 admin

近期，美军迎来了一次人事变动，负责海军及海军陆战队核心科研的 “技术心脏”，海军研究办公室（ONR），首次迎来文职主管掌舵。

执掌该部门近一年的海军少将库尔特・罗滕豪斯被突然调任。

新任主管雷切尔・莱利的背景堪称 “颠覆常规”，既无军事服役经历，也非科班出身的科研专家，而是出自麦肯锡咨询公司的企业管理人才，更因此前在卫生与公众服务部（HHS）主导过近8000 人的大规模裁员而争议缠身。

手握20亿美元年度科研预算、主导核潜艇静音技术、高超音速武器等顶尖项目的关键部门，为何要交给一位 “军事门外汉”？

美军海上技术优势的“核心引擎”

海军研究办公室（ONR）自成立以来，就被视为美军维持海上霸权的 “技术基石”。

根据美国海军官网公开数据，该机构年度预算稳定在20亿美元以上，2024财年预算更是达到22.3 亿美元，其中45%用于前沿技术研发，35%投入核心武器系统升级，剩余部分用于军民技术转化合作。

其主导的项目个个都是 “国之重器”，弗吉尼亚级核潜艇的下一代静音推进系统、AGM-183A高超音速导弹的舰载适配技术、舰载人工智能目标识别系统等，直接决定了美军海军在全球的技术代差优势。

数十年来，ONR主管一职始终由资深海军将领担任，这一惯例的背后是军事科研的特殊，需要主管既懂技术原理，又熟悉战场需求和军方运作逻辑。

罗滕豪斯少将的履历就是典型代表，美国海军战争学院博士学历，30年军旅生涯深耕军事通信与情报领域，曾主导AN/SPY-6舰载相控阵雷达的升级项目，该雷达目前已装备在阿利・伯克级驱逐舰上，是美军航母战斗群的 “眼睛”。

跨界主管莱利

解开这个疑问，核心在于新任主管雷切尔・莱利的特殊履历。

美国海军官网在人事公告中特意强调，莱利“具备跨公私部门的复合型管理能力”，这一评价并非空穴来风。

根据其LinkedIn公开资料及麦肯锡官网历史信息，莱利在麦肯锡任职12年，从顾问一路晋升为合伙人，专注于国防与航空航天领域的咨询服务。

她主导过的最知名项目，是为洛克希德・马丁公司优化F35战斗机的全球供应链，通过流程重组将该项目的零部件交付周期缩短28%，成本降低15%，这一成果被美国国防部列为 “国防工业效率提升典范”。

而让她陷入争议的HHS裁员事件，也有更多官方细节可考。根据HHS 2025年9月发布的《政府效率改革报告》，莱利主导的裁员计划初衷是 “整合重叠职能、削减非必要行政开支”，涉及的岗位主要集中在行政、后勤等非一线服务部门。

最初计划裁员7983 人，因人力资源系统编码错误，有412人的解雇通知被误发，随后已纠正。

最终实际裁员954人，节省财政开支约1.2亿美元，这些资金被重新投入到公共卫生应急响应和医疗技术研发中。

HHS 审计署后续发布的评估报告显示，裁员后该部门的核心服务响应效率提升了 22%，这也是五角大楼看中她的关键原因之一。

军工界分裂

莱利的任命消息一出，美国军工界立刻出现明显分歧。

支持派以美国国防工业协会（NDIA）为代表，该协会主席杰弗里・哈里森在接受《防务新闻》采访时表示，ONR近年来的项目管理问题突出，根据国会预算办公室 2024 年报告，其主导的舰载激光防御系统研发周期延长3年，预算超支40%。

下一代舰载无人机项目更是两度调整技术指标，导致研发成本增加60%。

“引入企业管理思维，正是破解军工研发‘重技术、轻效率’顽疾的关键”，哈里森强调。

反对派则以多位退休海军将领和技术专家为核心。

前海军研究办公室主管、退休中将马修・克洛宁在《外交政策》撰文指出，军事科研不同于企业生产，“高超音速武器、量子通信等前沿技术需要长期投入，可能5年甚至10年才会有突破，用企业季度考核、成本控制的逻辑来管理，很可能会砍掉那些短期内看不到回报但具有战略意义的项目”。

更有军工企业技术负责人向《军事时报》透露，担心莱利缺乏军事背景，会在项目优先级判断上出现偏差，“比如过分强调成本，可能导致核心技术的可靠性测试缩水”。

美军改革试点

事实上，莱利的任命并非美军一时兴起，而是其科研体系改革的重要试点。

根据五角大楼2025年3月发布的《军事科研管理现代化战略》，美军计划 “引入更多私营部门人才，优化科研资源配置、加速技术转化”。

在此之前，美国陆军和空军已进行过初步尝试：陆军研究实验室于2024年任命前谷歌高管马克・施奈德担任副主任，负责预算管理和军民合作。

空军科研办公室则聘请亚马逊云服务前负责人莉娜・托马斯主管技术转化项目。

陆军研究实验室的人工智能战场感知项目，通过与硅谷科技公司合作，研发周期缩短了18个月，空军的高超音速武器材料研发项目，借助私营部门的供应链资源，关键零部件的采购成本降低了 20%。

五角大楼内部人士向《星条旗报》透露，此次让莱利执掌ONR，是 “试点升级”，从副职到正职，从辅助职能到核心管理，“如果莱利能在 1-2 年内拿出成效，这套模式将推广到其他军种的核心科研部门”。

但这场改革能否成功，莱利面临的考验远比想象中复杂。

20亿美元预算的考验

莱利上任后要面对的就是20亿美元科研预算的分配难题。

据ONR2025财年预算草案，核潜艇静音技术、高超音速武器推进系统、舰载人工智能三大核心项目占比达 60%，这些项目既需要持续的资金投入，又面临着技术瓶颈。

同时国会要求ONR在未来两年内将项目超支率控制在10% 以内，这对莱利的成本控制能力提出了极高要求。

此外，协调军方与私营研发企业的关系也是关键。美军近年来大力推动 “军事技术商业化”，希望将硅谷的创新技术快速转化为战斗力，但军方的严格标准和冗长流程与私营企业的灵活高效存在天然矛盾。

莱利在麦肯锡期间积累的企业合作经验，或许能成为桥梁，但如何在保证军事安全和技术标准的前提下，加快合作进度，仍是未知数。

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