五常变七常？俄提议安理会扩员，要把中国的死对头拉进来？

热点资讯 2025年09月29日 22:35 3 cc

2025年9月的联合国大会，照例是各国代表云集的大场面，台上发言、台下握手，气氛看起来热热闹闹。

但在这场全球最大外交舞台的背后，一件事格外扎眼：俄罗斯外长在会上突然开口，提议安理会扩员，点名支持印度和巴西成为新常任理事国。

这一提议一抛出来，立刻引发一连串反应。尤其是印度的名字，立马让人想起中印边界摩擦、地缘竞争、在国际场合上频频对着干的历史。

中国会不会让自己的“老对头”进安理会核心圈？这事，没那么简单。

俄罗斯在下哪盘棋？

俄罗斯这次的提议，不是一时冲动，更不是随口一说。从乌克兰战争爆发后，俄罗斯在外交上一直被西方国家围堵，日子不好过。

原本跟欧美关系密切，现在处处碰壁。于是，它把目光转向了“全球南方”国家，也就是那些不完全站在美国阵营、在国际组织中话语权还不够大的发展中国家。

在这样的大背景下，俄罗斯提出扩员安理会，支持印度和巴西进来，表面上是说要让更多国家有代表性，实际上是想拉拢这些国家，站到自己这边来。

印度长期和俄罗斯关系不错，军火买卖不断合作，彼此之间也算有些默契。而巴西，作为拉丁美洲的大国，如果能被拉进安理会，对俄罗斯来说等于是在美国后院插上一面小旗子。

从俄罗斯的角度讲，这样做不仅能在联合国博得“公平”“多极”的好名声，还能实实在在地在安理会里拉上盟友，帮自己在关键议题上说话。

说到底，就是想改变现在安理会里话语权过度集中在美英法中的局面，借着“改革”的口号，推动一个能让自己更有利的局面。

但问题是，支持谁进来，不是俄罗斯说了算的。安理会改革这事，早就被提了几十年，大家都说要改，但一说到怎么改、改到什么程度，意见立刻就对不上口径。尤其是涉及到“常任理事国”这块蛋糕，谁都不愿意轻易动。

五国要点头，一个都不能少

安理会扩员，说白了不是简单地加几个席位那么容易。它牵扯到联合国宪章的修改，这份文件可不是说改就能改的。

最关键的一条：五个现有常任理事国必须全部同意，任何一个国家说“不”，这事就得搁浅。这就像一个五人小组搞投票，只要有一个人反对，提案就通过不了。

从目前看，美国、英国、法国都对印度进安理会态度不算强硬，甚至可以说是有点欢迎的。美国历来把印度当作“重要战略伙伴”，尤其是在亚太地区，它希望印度能在一定程度上牵制中国的影响力。

英国和法国也有自己的小算盘，他们国力相较于冷战时期早已下降不少，想通过扩员拉更多“自己人”进来，来平衡中国和俄罗斯的影响力。

但事情到了中国这儿，情况就变得复杂了。中国一直公开支持安理会改革，强调要提升发展中国家的代表性。但这并不意味着支持“谁都能进”，尤其是印度这种有着复杂历史纠葛的邻国。

中印之间至今还有边界问题没解决，经常在国际事务上立场相左。一旦印度进了常任理事国，拥有否决权，那未来在安理会里就多了一个可能跟中国对着来的“老冤家”。

从这个角度看，中国对印度入常，态度肯定是保留的。至于巴西，中国过去和它合作不少，在金砖机制里关系也还可以。

如果是单独讨论巴西，中国未必会反对。但俄罗斯这次把印度和巴西捆绑在一起提出，中国很难在这种一揽子提案中只挑一个点头。

还有个问题是，扩员是全球性的问题，不只是中美俄之间的事。就算五常点头，其他国家也不一定都服气。

比如巴基斯坦就曾明确表示，坚决反对印度入常；在拉美，巴西也不是没对手，阿根廷、墨西哥都对它的“代表资格”持怀疑态度。

非洲那边更是难以达成共识，到底谁能代表非洲上这个位置，几十年都没讨论出个结果来。

想得很美，做起来真难

就算所有国家都对扩员有点兴趣，但真正落实起来，难度比想象中大得多。最核心的问题，就是“否决权”到底给不给新进来的国家。

常任理事国的地位，之所以特殊，靠的就是这张否决票。一旦有国家拥有否决权，它在联合国里的话语权就不一样了。

可也正因为这张票太重要，现有的五常没有一个愿意轻易增加这个权力的人数。

如果不给印度和巴西否决权，那它们可能会觉得自己是“二等常任理事国”，有名无实，不愿意接受；但如果给，那安理会在关键议题上的决策机制就会变得更复杂，甚至陷入“谁都能卡你一下”的局面。

现在五常之间已经经常在一些议题上僵持不下，七常之后恐怕更难推动一致行动。

更别说，不同地区内部都还在争吵谁更有资格代表自己。亚洲不止有印度，日本也一直想进；欧洲除了英法，还有德国虎视眈眈；非洲更是几十个国家都想争那一个位置。

这种“你进我也要进”的心理，让安理会改革变成了一场全球大混战，看上去热闹，实际上寸步难行。

俄罗斯这次抛出“印巴入常”的提议，更像是一次外交上的试探。它不一定真指望这事马上能成，而是通过这种方式，告诉世界：我们没有被边缘化，我们依然在国际舞台上有话要说。

它也通过这种方式，把自己塑造成“代表全球南方”的力量，试图在发展中国家中拉拢更多支持。

从中国的角度来看，安理会改革确实迟早要做。但怎么改、改到哪一步，必须考虑现实情况和长远影响。

尤其是涉及到拥有否决权的成员变动，中国不可能不慎之又慎。国家利益面前，没有“顺水人情”这回事。不管外界怎么说，最终决定权还是要看中国的立场是否认同。

改革的门开着，但不是谁都能进

这场关于“扩员”的讨论，说到底是一场国际权力的再分配。

看似是为了让联合国更公平，实际上每个国家都在为自己的利益算账。俄罗斯的提议虽然吸人眼球，但在复杂的国际格局中，更像是一场声势浩大的外交动作，而不是一项能立刻落地的计划。

印度能不能成为常任理事国，不取决于俄罗斯，也不取决于美国，而要看中国是否愿意为一个战略对手打开这扇门。

在目前的国际形势下，这道门暂时还不会轻易开启。

五常变七常，这个设想虽然听上去像是顺应潮流，但真要实现，还得过很多关卡。既有程序上的，也有政治上的。

短期内，这场改革更可能是一场拉锯战，而不是一场快进式的变革。至于最终的结果，或许还得等下一个十年，再来慢慢揭晓。

信息来源：拉夫罗夫:支持巴西和印度在安理会“入常”——2025-09-28 13:30·参考消息

后续！网红开飞机直播坠机身亡，飞机花了35万，烧得只剩一条腿了

必备攻略“微信小程序保皇自建房怎么拿好牌”（充会员胜率高)

发表评论