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2025-10-31 4
据光明网报道,当地时间10月26日,第47届东盟峰会现场格外热闹,美国总统特朗普没闲着,马不停蹄跟马来西亚、泰国、柬埔寨三国分别签下贸易协议。巧的是,这时候正好是中美新一轮经贸磋商的关键节点,更值得留意的是,这三份协议里都藏着同一个重点——稀土出口。明眼人都看得出来,美国这是冲着绕开中国稀土管制来的,算盘打得确实响,但能不能成还得另说。
先看马来西亚那份协议,美国贸易代表格里尔直接夸它“实质性且全面”,说白了就是双方都给了好处。马来西亚答应取消美国食品、农产品的关税,还让美国工业品更容易进入自己市场,最核心的一条是明确说不禁止、不限制向美国出口关键矿物和稀土。可马来西亚那点稀土储量真不算突出,1610万吨的探明储量跟中国比差得远,之前为了防资源流失还专门出过法令不让企业出口稀土原料,现在突然放开,自己本就不算充裕的储备得再挤一部分给美国,后续能不能供得上真得打个问号。
而且马来西亚之前想搞自己的稀土产业链,推了不少政策想在国内完成开采到加工全环节,最后发现根本绕不开中国,今年8月还跟中国达成共识,中方明确支持它发展稀土产业,时任马来西亚天然资源与环境永续部代理部长约哈里都承认,这合作能让马来西亚成为全球唯一同时有中资和非中资稀土加工技术的国家。
再看泰国,当天跟美国发了联合声明,说就“对等贸易协议”框架谈妥了。泰国也挺大方,要取消差不多99%美国商品的关税,工业、食品、农产品都包含在内,声明里还特意提了一嘴,两国都觉得“安全、多元化、流动性强且公平的市场”对关键矿产供应链很重要,要在这领域合作。可泰国的稀土体量比马来西亚还小,就算真想跟美国合作,能提供的资源也有限,更别说它自己连稀土加工的门槛都还没摸着。
柬埔寨那边更直接,协议里写着要取消美国工业品、食品、农产品的全部关税,还答应跟美国波音公司合作,按美国的说法,柬埔寨也会推动稀土供应链多元化。可柬埔寨的稀土产业基本还没起步,连像样的开采设备都没几套,现在谈供应多少有点“画饼”的意思,真不知道美国是真看上柬埔寨的稀土了,还是单纯想多凑个“合作伙伴”撑场面。
美国这么密集签协议,核心目的很明确,就是想摆脱对中国精炼稀土的依赖。之前美国不管是新能源汽车的电池,还是军工领域的零件,都离不开中国的精炼稀土,后来中国收紧稀土出口管制,美国一下子就慌了,开始到处找替代供应源,这次盯上东南亚三国,就是想打造一条不经过中国的稀土供应链。可理想挺丰满,现实却有点骨感,东南亚这三国先得过“储量”和“加工”两道关才行。
储量上,马来西亚1610万吨的储量在全球连前十都未必能稳进,泰国和柬埔寨的储量连马来西亚的零头都不到,就算全力开采也填不上美国的需求缺口。加工上更要命,美国想要的是精炼后的稀土产品,可东南亚三国现在能提供的大多是没加工的原矿,美国自己的稀土加工厂早就跟不上需求,之前因为环保问题关了不少,现在想重建产能没个三五年根本搞不定,总不能让美国把东南亚的原矿运回去慢慢加工吧?且不说成本有多高,光技术这关就过不了。
更关键的是中国还有“0.1原则”,这是商务部定的规矩,任何产品里中国稀土元素的价值占比只要超过0.1%,不管是出口、转售还是用在别的地方,都得向中国商务部申报,拿到许可才能动。也就是说,就算马来西亚把稀土运到美国,只要里面有中国技术加工的成分,或者用了中国的稀土原料,都得经过中国审批,美国绕了一圈最后还是没躲开中国的监管。而且中国现在的管制范围早就不只是稀土元素本身,之前还加了稀土加工设备和技术的管制,不让随便出口、随便分享,毕竟加工技术才是稀土产业的“命门”,东南亚三国想搞稀土加工没中国的设备和技术支持根本玩不转。
这次美国跟东南亚三国签的协议看着挺热闹,又是峰会签约又是承诺合作,但真想冲破中国的稀土管制还差得远。储量不够、加工能力依赖中国、还绕不开中国的监管规则,这三个问题不解决,所谓的“新供应链”就是空中楼阁。不过中方也不能掉以轻心,经历了这次合作,以后在分享稀土技术的时候肯定要更谨慎,得防着技术被“转手”,毕竟像柬埔寨、泰国这些小国抗压力能力比较弱,万一美国施压让它们把中国给的技术分享出去,那中国几十年积累的技术优势就白送了。稀土博弈拼的不是协议数量,是产业链的完整度和技术的硬实力,美国现在走的“绕开中国”的路子本身就偏离了实际需求,全球稀土产业早就形成了以中国为核心的格局,想凭空另起炉灶没那么容易,但中方必须时刻提高警惕,守住自己的技术和规则优势,才能在这场博弈中稳稳占据主动。
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