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中美矿产暗战：美国靠“砸钱买资源”，中国却用一招绑定资源国
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2025年10月20日 14:37 4
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最近英国媒体披露的一则消息颇具深意，特朗普政府时期，五角大楼先是获得50亿美元专项预算用于关键矿产储备，随后又启动170亿美元的全球采购计划。
若细究这笔支出的本质，会发现这是美国对自身资源短板的一次紧急补救，背后藏着对工业与国防供应链安全的焦虑。
关键矿产虽看似普通，却是现代工业与国防体系的“基石”。
170亿“资源救命钱”
采购计划中，55亿美元流向钴矿采购，这一选择直指全球钴供应链的核心，根据美国地质调查局2024年数据，刚果（金）以22万吨的年产量约占据全球29万吨总产量的76%。
而钴正是新能源汽车电池、精密电子元件的核心原料，缺了它，高端制造业产业链便会陷入停滞。
需要注意的是，刚果（金）钴储量约占全球50%，产量与储量的双重优势，让其成为全球钴供应链的“咽喉”。
4.5亿美元用于采购钽的安排，同样暴露美国对资源供应链的依赖。
从全球格局看，钽储量前三为巴西、澳大利亚和刚果（金），中国储量占比约12.3%，但在产量端，中国与刚果（金）共同主导市场，小到芯片钽电容、大到导弹制导系统，都依赖钽的稳定性能。
此外1亿美元采购的钽与4500万美元的铌，前者是半导体军工领域的“稳定器”，后者添加至铝合金后，能让航天飞机材料兼具轻量化与高强度。
剩余预算则用于稀土勘探与钨矿收购，中国在全球钨矿产量中占据约80%的主导份额，越南曾推动将其最大钨矿与中国开展合作，进一步巩固中国在钨供应链中的优势。
而钨因硬度极高被称作“工业牙齿”，穿甲弹外壳必须依赖钨材质，若失去稳定供应，美国反坦克武器的威力将大幅削弱。
从合作模式看，美国此次采购更偏向短期应急，缺乏与资源国的长期绑定。
以刚果（金）为例，当地虽钴矿丰富，但基础设施薄弱、冶炼技术落后，资源国更看重通过合作实现产业升级与民生改善。
中国与刚果（金）合作时，不仅参与矿产开发，还协助建设公路、冶炼厂，将单纯的“资源采购”转化为“产业链共建”，让当地从合作中获得可持续收益。
而美国的思路仍停留在“花钱买资源”，既未参与当地产业升级，也未搭建稳定的供应链体系，这种模式极易受资源国政策变动、国际市场价格波动影响。
关键是美国财政预算的不稳定性为采购计划埋下隐患，此前曾出现因预算耗尽导致政府关门的情况，若采购期间矿产价格上涨，170亿美元能否完成既定采购目标，仍是未知数。
特朗普的“和平戏码”
美国在矿产采购背后，还同步推进着一系列针对性外交动作，特朗普曾宣称“解决8场战争”，实则频繁撮合刚果金与卢旺达的和平谈判，推动两国在埃及签署协议。
即便对巴西加征50%关税，仍公开称赞巴西总统卢拉“为人正直”，并早在2024年就安排美国勘探团队进驻巴西，不过合作重点并非稀土，而是铌、钽等对军工至关重要的矿产。
刚果金是美国矿产布局中的关键节点，该国不仅占据全球76%的钴产量、50%的钽产量，钴矿产能更形成绝对垄断，这种“双核心”资源优势，让美国不得不重视与刚果金的合作。
此前刚果金与卢旺达因矿权划分、领土争议长期冲突，若局势持续动荡，美国从刚果金获取钴、钽的渠道将直接中断。
特朗普积极扮演“和平斡旋者”，本质并非出于对地区和平的关切，而是为保障自身资源供应安全。
但这种斡旋存在明显短板，仅聚焦“停火止战”，却未回应刚果金的核心诉求，该国亟需投资改善基础设施、提升资源加工能力，以实现经济自主。
反观中国与刚果金的合作，十余年间不仅建成钴矿冶炼基地，还修建连接矿区与港口的交通线路，让当地民众通过矿业合作获得稳定收入。
从俄罗斯、巴西的合作细节中，更能看清美国的资源导向型外交逻辑。
钽的全球储量排名中，俄罗斯虽未进入前三，但凭借稳定的产量成为美国重要供应源，即便俄乌冲突持续，美国仍未中断与俄罗斯在矿产领域的对话，一旦失去俄罗斯的钽供应，美国军工生产线将面临停工风险。
对巴西的态度同样如此，明知巴西是全球钽储量第一大国，即便加征关税，仍维持友好对话并推进铌矿勘探合作。
而中国与越南、老挝、缅甸等资源国的合作，始终以“一带一路”为纽带，同步推进基础设施建设与民生项目，合作关系历经时间考验，稳定性远胜美国的“短期利益捆绑”。
值得补充的是，中国在钨矿海外布局中已形成更广阔的网络，除越南项目外，江西铜业在哈萨克斯坦投资的巴库塔钨矿项目，储量达1.2亿吨，2025年将进入试生产阶段，预计年产能495万吨。
中美博弈的关键
美国显然意识到单一采购模式的局限，因此特朗普直接继承拜登时期成立的“矿产安全伙伴关系”（MSP），并进一步扩大组织规模。
目前MSP成员涵盖北美、欧洲多国，以及印度、日本、韩国等印太国家，2024年11月厄瓜多尔正式加入，成为第16个成员国，该国虽国土面积不大，却拥有丰富的铜、金资源，恰好能补充美国的矿产需求。
但从联盟运作逻辑看，MSP更像是“利益拼凑的松散团体”，难以形成真正的合作合力。
这一判断的依据有两点，联盟内部成员诉求差异显著，欧洲国家加入MSP，核心是为获取廉价矿产推进新能源转型，印度则希望借联盟制衡中国。
日本、韩国更多是跟随美国战略，缺乏自主合作目标，各方看似目标一致，实则利益冲突明显。
美国未解决MSP的核心问题，那就是如何与资源国建立长期合作机制。
美国虽与阿根廷签署合作协议，却未承诺协助建设冶炼设施，推进与印尼的合作时，也不愿投入资金改善当地基础设施。
对比之下，中国的矿产布局始终遵循“稳扎稳打、互利共赢”的思路。
以澳大利亚铁矿石合作为例，必和必拓等企业自2025年第四季度起，在对华铁矿石现货贸易中已有30%采用人民币结算，不过长期合同仍以美元计价。
在哈萨克斯坦，中国的投资不仅覆盖矿产开采，还同步建设铁路、电力设施，确保当地矿产能高效运输至全球市场。
即便在局势复杂的缅甸，中缅稀土合作也未中断，早年间中国便协助缅甸建成稀土初加工工厂，让当地通过资源开发获得产业升级的机会。
中国的合作从不以“零和博弈”为逻辑，而是注重与资源国共享发展成果。
值得关注的是，英国媒体还提及另一动态，曾主导黑水集团的埃里克・普林斯，其新成立的VectusGlobal公司已向特朗普政府提议，承接刚果（金）40个矿区的税务人员安保工作，合同预算3000万美元。
这一趋势可能意味着美国或试图通过非传统安保手段保障资源供应，相应地，中国海外矿产资产的安保体系建设也需同步跟进。
结语
从长远看，矿产博弈的核心并非短期采购量的比拼，而是合作模式的可持续性。
美国当前依赖“预算砸钱+外交斡旋”的模式，虽能缓解短期资源压力，却暴露了产业链脆弱性。
而中国通过“一带一路”搭建的合作网络，虽推进节奏相对平缓，却因深度绑定资源国发展需求，具备更强的韧性。
关键矿产合作的本质，从来不是简单的“买卖关系”，而是基于共同利益的“长期共生”。
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