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2025-09-03 2
据环球网报道,2025年8月下旬,中美经贸关系的风向标再次指向华盛顿。中国商务部国际贸易谈判代表李成钢在8月27日至29日访美,与美财政部、商务部及贸易代表办公室多位副部级官员密集会谈。比起前几轮在日内瓦、伦敦、斯德哥尔摩的高规格会晤,这次美方有意“降温”,只定义为“技术性接触”,甚至不肯称为“第四轮谈判”。但所有行内人都清楚,这场看似低调的磋商,背后其实涉及一场极为关键的底线博弈——中国直接摊牌,要求美国必须取消对华产品加征的20%惩罚性关税。特朗普会答应吗?这其实是整个中美“新冷战”博弈的核心节点。
李成钢此行,美方提供的仅是副部级规格,但围绕议题却极为敏感。双方重点不是贸易战如何升级,而是围绕前期经贸会谈达成的协议落实、两国元首通话共识、如何稳定经贸关系等“软性”话题。但外界最关注的,毫无疑问还是稀土出口和关税战这两大“硬核”痛点。
稀土问题有多敏感?美国特朗普政府在李成钢访美前两天,专门在与韩国总统李在明的会谈上放狠话——如果中国不恢复对美出口稀土磁铁,美国就要对中国征收200%关税,还威胁要断供波音飞机零件。特朗普甚至明示手上的“更强大筹码”,摆出一副“你不就范,我就让你难受”的姿态。美国军工产业眼下正因为稀土管制“断粮”,《华尔街日报》披露,关键材料钐金属价格暴涨60倍,F-35等战斗机发动机都可能要停工。中美的稀土谈判,已经成为新一轮战略博弈的“风眼”。
但特朗普的恫吓,真能吓住中国吗?答案显然是否定的。中国7月对美稀土出口619吨,同比增加5%,环比暴涨76%,创下半年新高。数据打脸美方所谓“中国断供”论调。只不过,这些稀土大部分流向美方民用领域,军工体系依旧“吃紧”。这就解释了为什么美方一边高喊“稀土荒”,一边还死死咬着中方不放——他们要的,不是中国市场的“正常贸易”,而是想把中国稀土变成美国军工的战略后花园。
问题的症结比表面更复杂。中方这次的底牌极为清晰:美方必须取消20%的惩罚性关税。这20%不是普通的加税,而是美方借芬太尼、地缘安全等各种理由强行加在中国商品上的“分摊税”。中方要求取消,理由很简单:这是民心所向,是中国外贸行业的根本利益底线,更是对等博弈的基本要求。
外界可能低估了这20%的关税有多“毒”。自特朗普第一个任期以来,美方关税总加码高达55%,如果取消20%,也不过降到35%,美方依旧掌控不小的议价权。但中方坚持,哪怕只争取这一点,也要稳住国内沿海产业、保障数百万外贸企业和商铺的生存。在经济下行压力巨大、全球供应链动荡的大背景下,这不仅是政策层面的问题,更是社会稳定、就业保底的战略选择。
美国会答应吗?特朗普会不会在稀土、芯片、航空零部件、关税等多线施压下做出让步?从美方的惯性来看,答案是“不答应也得谈”。因为美方对中国的稀土依赖不仅仅是军工,新能源、汽车、电子等产业都绕不开中国。几乎所有美国主流智库都承认:美方短期内根本没有办法摆脱对华稀土的依赖。无论是澳大利亚、加拿大还是东南亚的替代项目,产能都远远无法顶上中国的出口缺口。美方的“断供威胁”与实际需求之间,存在着本质的结构性矛盾。
再看关税战的政治账。美国国内的通胀、就业、制造业复苏压力,实际上都需要与中国保持一定贸易流动。打贸易战的烈度越高,美国自己付出的经济代价越大。中方提出“共赢”——中国放松稀土出口,美方放开高端芯片、光刻机设备等高科技产品出口,两国“各取所需”。但美方在高科技领域极度防范,在稀土领域又急于解渴。中美“相向而行”的共赢窗口期正在收缩,谈判桌上的博弈空间越来越有限。
别忘了,中国并不是毫无退路。自2008年金融危机以来,中国已经主动推动外贸多元化,“一带一路”沿线新市场快速崛起。虽然美国市场含金量高,但中国已经不是当年那个“只靠美单吃饭”的世界工厂。今天的中国,已经有底气要求美国“以牙还牙”,甚至做好了脱钩的最坏准备。如果美方拒绝取消20%关税,中方完全可以用稀土、芯片、航空合作等多领域的“精准反制”作为筹码,打出对等反击。
其实,芬太尼问题只是美方打贸易战的一个借口。美国国内毒品泛滥,归根结底是自身治理的失败,美方非要把锅甩给中国,这在国际上根本说不通。中方立场非常清楚:加强管控可以,但你不能拿这个做要挟,更不能用惩罚性关税绑架中国企业。就算美方不松口,中国也有的是手段“以拖待变”。
中国这轮谈判还有一个明显风格,就是“底线思维”+“开放谈判”。不光是稀土和关税,只要美方敢打组合拳,中国绝不会只挨打。李成钢在谈判中强调“相互尊重、和平共处、合作共赢”,其实就是话里带刺——你美国想要什么,必须得拿出对等诚意。中方已经用数据和实际行动证明,不怕硬碰硬,也能灵活出招。美方要么顺水推舟,要么继续消耗自己有限的战略资源。
中美经贸摩擦不会因一轮谈判就画上句号。稀土、关税、芯片、航空、能源、智能制造,每一条战线都是拉锯战。中国的态度已经非常明确:要谈就谈对等,要合作必须互利。美方如果继续以“老大心态”压人,可能只会加速中美贸易脱钩、全球供应链重塑的进程。
总的来看,中美这一轮谈判,虽然表面“降温”,实则火药味十足。中国明牌要美国取消20%关税,既是对内稳经济、保就业、护产业的底线要求,也是对外反击美方极限施压的战略宣言。特朗普答不答应,已经不是最重要的。关键在于,中国绝不会再做那个被动的角色。谁敢压中国一头,谁就得做好被反制的准备。
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