稀土管制，不止是资源管控，更是产业链规则的重塑

热点资讯 2025年10月10日 14:35 1 admin

10 月 9 日，商务部连发两道稀土管制公告，不仅将稀土开采、冶炼、磁材制造全链条技术纳入管控，还对含中国成分的境外稀土物项实施追溯，这一举措常被解读为资源博弈，实则是全球产业链规则的一次重要重塑。

稀土的价值早已超越矿产资源本身。除了支撑 F-35 战机雷达、导弹制导系统等军工领域，它还是新能源汽车驱动电机、风电永磁发电机、高端芯片封装的核心材料。

当下全球每生产 1 辆新能源汽车，约需 5-10 公斤稀土；每台风电设备的稀土用量更是达到数百公斤。

也正因如此，日本早从 2000 年起就启动稀土储备计划，通过海外投资、回收利用构建库存；欧盟去年也发布《关键原材料法案》，试图将稀土对外依存度控制在 65% 以下。

在我看来，中国此次管制并非被动应对，而是主动构建产业链安全边界。

过去多年，全球稀土产业陷入中国冶炼、全球使用的失衡格局，中国承担了 90% 的供应却要面对环境治理压力，江西赣州曾因粗放开采，每万吨稀土对应的治理成本超 2 亿元。

如今的管制，本质是让产业链回归权责对等，既不让核心技术无序外流威胁安全，也不让中国独自承担产业发展的环境代价，这恰恰是对全球产业健康发展的长远保护。

美国军工的稀土焦虑，困境根源是产业结构性短板

管制落地后，美国军工的软肋最先暴露，每架 F-35 战机需 920 磅稀土，其 Block 4 现代化项目因材料短缺从 2026 年延期至 2031 年，超支 60 亿美元；爱国者导弹雷达、宙斯盾舰电子设备的升级也全面停滞。但这并非简单的供应断档，而是美国产业空心化的必然结果。

表面看，美国本土有芒廷帕斯等稀土矿，储量不算少，但问题出在冶炼环节，稀土冶炼需要复杂的分离提纯技术，中国目前掌握的串级萃取法能将冶炼回收率提升至 98% 以上，能耗却仅为欧美传统工艺的 1/3。

美国若要重建冶炼产能，不仅需千亿美金投入，还得突破环保审批。

即便洛克希德・马丁将产能转移至澳大利亚、加拿大，这些盟友的冶炼技术仍依赖中国设备和工艺，重新调试生产线至少需要 3-5 年。

在我看来，美国的焦虑本质是短视导致的，过去几十年只注重上游矿产开采，却放弃了中游冶炼、下游应用的全链条布局，如今想绕开中国，无异于在没有地基的地方盖房子。

面对困境，美国近期动作频频，五角大楼加速与澳加合作构建替代供应链，重启本土矿山开采，但这些举措多是远水难救近火。

美国国防工业协会的数据显示，若稀土供应持续短缺，2027 年前美军将面临 40% 的关键装备维护缺口，这意味着，在替代技术突破、本土产能成型前，合规合作是美国唯一务实的选择。

中国的管制设计其实早已预留了合作空间，合规企业可走审批绿色通道，紧急医疗等 humanitarian 用途予以豁免，还为商业合同履约留了过渡期。

这种精准管控 + 柔性操作的模式，既守住了安全底线，又避免冲击全球产业链。

比如国内某稀土企业近期已收到美国某新能源车企的合规申请，双方正就定向供应车用稀土磁材展开沟通，这说明只要在规则框架内，合理的需求完全可以得到满足。

在我看来，这场稀土博弈的终局不会是零和博弈，而是推动全球产业链走向有序合作。

全球化早已让各国产业深度绑定，美国想通过脱钩构建小圈子供应链，不仅成本极高，还会引发产业链动荡；

中国的稀土优势也不是卡脖子的工具，而是推动产业规范的杠杆，当所有国家都意识到合规合作才能共赢，全球稀土产业才能真正摆脱无序开采、恶性竞争的困境，这或许就是稀土管制背后最深远的意义。

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